每年秋冬，山东黄河三角洲国家级自然保护区的上空总会上演震撼人心的自然奇观：万鸟盘旋、阵型变幻，如潮水奔涌、似流云飘荡，这便是东营独有的“鸟浪”盛景。自2024年7月黄河口候鸟栖息地成为山东省首个世界自然遗产，填补我省世界自然遗产空白后，这一自然奇观更是从区域生态名片跃升为全国文旅热点。

今年1月，在市政协九届四次会议上，市政协副主席、九三学社市委会主委刘志坚提出的《关于用好省内首个世界自然遗产名片吸引更多游客来东营欣赏“鸟浪”的建议》，指出黄河口候鸟栖息地成为山东省的首个世界自然遗产，“鸟浪”奇观成为东营市新的标杆景观，我市应充分利用好生态名片，提升文旅发展能级，推动区域可持续发展。

市文化和旅游局作为提案主办单位，对提案办理工作高度重视，将提案建议转化为具体行动，第一时间召开重点工作会议明确具体任务，多次就提案内容及工作进展进行实地调研，扎实推进提案办理工作。

提案落实得怎么样？我市如何用好省内首个世界自然遗产名片，吸引更多游客来东营欣赏“鸟浪”，解锁文旅发展新范式，让世界遗产名片持续释放生态与经济双重红利？

市文化和旅游局党组书记、局长李慧芬介绍说，基础设施升级是服务保障的基础。市文旅局与相关部门针对东八路（S228）与滨海大道交叉路口至海堤处明州管理站路段（约8公里）道路周边，设置多处标志牌、临时停车点、公厕、服务驿站等设施。同时强化行政管理，对周边餐饮、住宿等服务进行规范和提升。今年更建成可容纳1000余台车辆的停车场，有效缓解观鸟季交通压力。核心观鸟区域的“温情小屋”功能多元，免费提供热水、避风、咨询等服务，全力为游客提供安全、舒适、便捷的游览体验，让每一位前来观赏“鸟浪”奇观的游客，既能尽享自然之美，也能感受服务之暖。协调公安部门在游客密集区域加强巡逻，并提供诸如寻找失物等贴心便民服务，营造安全可靠的旅游环境。同时，针对秋冬季节特点，提前制定交通疏导预案，防止核心区域出现长时间拥堵。

立体化宣传让“鸟浪”火爆出圈。紧扣提案“开展宣传推介”要求，市文旅部门构建“官方引导+民间自发+行业联动”传播矩阵。联合专业机构、旅游达人创作高质量“鸟浪”影像作品，在抖音、小红书等平台推出直播、“鸟浪日历”等内容，策划“车窗外的秋天”等热门话题。传播成效亮眼：“北冥有鱼是真的”话题先后登顶小红书、抖音全国热榜TOP1，东营文旅全媒体账号及自媒体联盟发布上千条爆款短视频，新华社、央视频等央媒省媒聚焦报道。仅11月份，6处主要观鸟点接待游客就突破24万人次，小红书平台“东营鸟浪”搜索量环比增长215.98%，生态优势加速转化为市场优势。

文旅产品创新让流量变“留量”。围绕“推动世界遗产和黄河口国家公园融合发展”，市文旅部门打造多元化产品体系，推出东八路、滨海路、黄河口生态旅游区三条特色观鸟线路，开展山东入境旅游说明会，邀请韩国重要旅行商及国内知名地接社将前来考察洽谈，助力东营走向更广阔的国际市场；开发“小鸟的朋友”系列文创产品，举办非遗嘉年华、全国合唱展演等活动，丰富夜游供给；推出“观鸟季”住宿套餐，开展生态科普研学，加强与马拉松赛事等本土文旅IP联动，设计组合式产品，引导游客延伸游览半径，延长停留时间，优化消费结构。

生态保护为文旅可持续发展护航。市文化旅游产业高质量发展协调机制办公室印发《“跟着鸟浪来旅行”生态文旅品牌打造实施方案》，明确综合治理责任；5部门联合行文发布无人机管控通告，对保护区及周边3公里区域实施临时管控，设置“禁飞”标识；在重点区域增设文明观鸟警示标识，推广“无声观鸟”，联合相关协会制定《文明观鸟倡议》，引导游客规范观鸟；将观鸟驿站作为生态教育课堂，通过展板、短片等普及候鸟保护知识，让文明观鸟成为共识。

如今，东营“鸟浪”已从自然奇观升级为文旅发展新引擎，观鸟旅游接待量、过夜游客占比大幅提升，带动群众收入，城市知名度与美誉度持续攀升。

“下一步，我们将持续以提案为指引，在滨海大道等区域建设集多元服务于一体的‘观鸟驿站’，升级导览标识；建立客流监测预警系统，探索分时预约制度；加强与周边城市、旅游平台合作，拓宽客源渠道；深化‘观鸟+研学’等产业融合，让短期‘网红’热度转化为城市长久竞争力。”市文旅局相关负责人表示。